Uz novi Zakon o prostornom uređenju, 1. siječnja 2026. na snagu je stupio i novi Zakon o gradnji (NN 155/25). Za projektantske urede to je vjerojatno najvažniji dio reforme jer izravno mijenja tijek rada — od izrade projekta i ishođenja posebnih uvjeta do izdavanja građevinske dozvole i obveza nakon dovršetka gradnje.
U nastavku donosimo pregled ključnih novina i onoga što one konkretno znače za svakodnevnu praksu projektiranja.
eDozvole: projektant sam ishodi posebne uvjete
Središnja promjena je potpuna digitalizacija postupaka kroz sustav eDozvola. Novost koja najviše mijenja praksu jest da projektant samostalno i elektronički ishodi sve posebne uvjete i uvjete priključenja, bez posredovanja tijela graditeljstva.
Uz to se uvodi i prekršajna odgovornost javnopravnih tijela u slučaju da ne postupe u rokovima — čime se pritisak za pravovremeno rješavanje pomiče s projektanta na tijela koja izdaju uvjete. Za urede to znači veću samostalnost i kontrolu nad dinamikom postupka, ali i potrebu za dobrim poznavanjem samog sustava eDozvola.
BIM ulazi u zakonski okvir
Prvi put se u Zakon uvodi BIM (Building Information Modeling) — informacijsko modeliranje građevine koje objedinjuje i digitalizira podatke o zgradi kroz BIM model. Time BIM iz dobrovoljne prakse i zahtjeva pojedinih investitora postaje prepoznat instrument unutar zakonodavnog okvira.
Za manje i srednje urede ovo je poziv na postupno usvajanje BIM alata i metodologije — ne nužno preko noći, ali kao smjer u kojem struka jasno ide.
Nova kategorija: manje složena zgrada
Zakon uvodi kategoriju manje složene zgrade, kojom se pojednostavljuje i ubrzava procedura za manje objekte. Manje složenom zgradom smatra se:
- stambena zgrada s najviše dva stana i građevinske (bruto) površine do 400 m²,
- poljoprivredna zgrada površine do 600 m².
Za urede koji rade pretežno obiteljske kuće i manje objekte ovo je izravno rasterećenje — jednostavnija dokumentacija, kraći rokovi i niži troškovi postupka.
Cilj: građevinska dozvola u 30 dana
Jedan od glavnih ciljeva reforme jest da ishođenje građevinske dozvole ne traje dulje od 30 dana. To se posebno odnosi na obiteljske kuće, za koje se izdaje otprilike 90 % svih građevinskih dozvola u Hrvatskoj.
Uz to, gradovi i općine imaju rok od tri godine da donesu urbanistički plan uređenja na zemljištu koje su proglasili građevinskim; ako to ne učine, vlasnik zemljišta može se obratiti Ministarstvu. Time se smanjuje rizik da projekt ostane blokiran zbog izostanka planske podloge.
Obvezni Plan održavanja zgrada
Po prvi put Zakon propisuje obvezu izrade Plana održavanja zgrada. Time se naglasak pomiče s trenutka izgradnje na cijeli životni vijek objekta — planiranje redovnog održavanja, produljenje trajnosti i očuvanje vrijednosti nekretnine.
Za projektante to otvara i novo područje usluge: izradu i ažuriranje planova održavanja kao logičan nastavak projektantskog rada.
Jasnije uloge i odgovornosti sudionika u gradnji
Zakon precizno definira uloge investitora, projektanta i nadzornog inženjera te temeljne zahtjeve za građevinu — mehaničku otpornost i stabilnost, energetsku učinkovitost i požarnu sigurnost, uz promicanje održive i zelene gradnje.
Naglašena je i odgovornost projektanta: projektant odgovara da glavni projekt ispunjava sve propisane zahtjeve i uvjete, uključujući energetska svojstva zgrade. Veća samostalnost u postupku dolazi, dakle, uz veću stručnu odgovornost.
Što ovo znači u praksi
Novi Zakon o gradnji projektantskim uredima nudi bržu i samostalniju proceduru: digitalno ishođenje uvjeta, pojednostavljeni postupak za manje objekte i jasan cilj od 30 dana do dozvole. Zauzvrat traži prilagodbu — rad u sustavu eDozvola, kretanje prema BIM-u i preuzimanje veće odgovornosti za usklađenost projekta.
Uredi koji se rano prilagode ovim alatima moći će klijentima ponuditi ono što najviše cijene: predvidljivost rokova, manje administrativnih zastoja i pouzdano vođenje projekta od ideje do uporabne dozvole.
Napomena: ovaj tekst je informativnog karaktera i ne zamjenjuje uvid u važeći zakonski tekst (NN 155/25) ni stručno savjetovanje za konkretan projekt. Za pojedinačne slučajeve preporučujemo provjeru aktualnih uputa i mišljenja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.
